Défi
Un quart de la population de la Mongolie est constituée d’éleveurs nomades, dont le revenu par habitant et par an n’atteignait même pas, au début des années 2000, les 470 dollars correspondant à la moyenne nationale. Les éleveurs avaient peu ou pas accès à des services énergétiques modernes.
En 2000, le gouvernement mongol a lancé son « Programme national d’électrification solaire de 100 000 gers » (ger signifie yourte en mongol). Le programme consistait à fournir aux éleveurs des installations solaires photovoltaïques portables et donc adaptées au genre de vie qui caractérise cette population nomade, en soutenant ainsi son mode de vie traditionnel. En 2005, et grâce à des subventions octroyées par plusieurs pays donateurs, le gouvernement était parvenu à équiper plus de 30 000 familles d’éleveurs.
L’initiative commençait cependant à s’essouffler. S’il voulait assurer le bon déroulement du programme mais aussi élargir sa portée pour atteindre le but fixé, le gouvernement devait considérablement accroître les efforts voués à cette entreprise.
Solution
En 2006, la Banque mondiale a accepté d’accompagner les efforts déployés par le gouvernement mongol en mettant sur pied un Projet d’énergie renouvelable pour l’accès à l’électricité des zones rurales.
En s’inspirant de la réussite de projets d’électrification rurale menés dans d’autres pays, la Banque a aidé le gouvernement à revoir certains aspects essentiels du programme et à adapter de nouvelles options aux défis particuliers qui se posaient à la Mongolie.
Le projet a reposé sur un mécanisme de partage des coûts avec les éleveurs qui a eu pour conséquence d’élargir avec succès le programme. Il s’agissait de faire acheter les installations solaires directement par les éleveurs et, compte tenu du revenu limité dont ces derniers disposaient, de rendre cette acquisition abordable par le versement d’une subvention couvrant la moitié du coût.
Un contrôle de qualité et un processus de certification selon des normes rigoureuses ont par ailleurs été mis en place, ce qui a permis aux éleveurs de procéder à ces achats en toute confiance.
Le projet a également ouvert cinquante points de vente et de service après-vente à travers le pays et mis ainsi à la disposition des éleveurs des services essentiels à une distance raisonnable.
Résultats
- Plus de 67 000 systèmes solaires domestiques ont été vendus entre 2006 et 2012, dans un périmètre couvrant la totalité des provinces (aimag) du pays. Plus d’un demi-million de personnes, soit entre 60 et 70 % des éleveurs nomades de Mongolie, ont maintenant accès à l’électricité.
- Cinquante points de vente et de service après-vente ont été créés, dont au moins un dans chacune des 21 provinces que compte le pays.
- Ces points de vente proposent également des appareils électroniques et électroménagers que les foyers nouvellement électrifiés souhaitent à présent acquérir.
- Grâce à l’électricité, les éleveurs sont connectés au reste du monde : ils peuvent désormais écouter la radio et regarder la télévision à l’aide d’antennes paraboliques, recharger leurs téléphones portables et prendre facilement connaissance des cours du marché de leurs produits. Les enfants peuvent aussi lire et étudier sous des lampes électriques même pendant la nuit.
- Le projet a remis en état les réseaux de distribution d’électricité dans 30 districts et équipé 15 districts de systèmes hybrides utilisant des sources d’énergie renouvelable dans le but de réduire le recours, coûteux, au diesel.
- Le projet a donné lieu à la formation de 400 personnes environ, ce qui a permis de renforcer les capacités institutionnelles nationales pour la mise en œuvre de projets et de politiques dans le domaine de l’énergie renouvelable.
