Soutenir les entrepreneurs syriens et turcs pour pour préparer un avenir meilleur

Défi

En 2022, la Turquie héberge la plus grande population de réfugiés au monde, pour un total avoisinant les quatre millions de réfugiés, dont plus de 3,7 millions de Syriens sous protection temporaire. L’afflux de réfugiés syriens a mis sous tension les services sociaux et entraîné une concurrence accrue pour l'accès à l’emploi, au logement et à la protection sociale. Néanmoins, le pays a facilité la mise à disposition de services publics essentiels (éducation, santé et infrastructures), offrant aux populations syriennes déplacées un accès aux services et à l’emploi formel. Cependant, des provinces comme Gaziantep, ville pilote du projet qui accueille un large contingent de Syriens sous protection temporaire, peinent à absorber ces arrivées massives en raison d’une capacité limitée, et doivent être accompagnées pour ouvrir leurs services sociaux et le secteur de l’emploi à plus de bénéficiaires.

Démarche 

La Banque mondiale a prêté son concours aux autorités turques pour les aider à relever les défis humanitaires et de développement liés à la crise des réfugiés syriens. Cet appui s'est attaché en priorité à encourager l’autonomie économique, élargir l’accès aux services de base et expérimenter un mécanisme d’intervention qui vienne en aide à la fois aux réfugiés et aux communautés d’accueil. Mené dans la province de Gaziantep, le projet avait pour objectif de soutenir la croissance des petites et moyennes entreprises (PME) et d’accroître les possibilités d’emploi et d’entrepreneuriat parmi les Syriens sous protection temporaire et les ressortissants nationaux. Il se composait de deux volets d'aide qui ont donné lieu à des appels à propositions et étaient tous deux placés sous l’égide de l’Organisation turque chargée du développement des PME (KOSGEB), une agence publique qui œuvre pour une participation accrue des PME et des entrepreneurs dans le développement économique et social. Dans le cadre du premier dispositif, la KOSGEB a fourni un appui technique et financier destiné à faciliter la création d'entreprise chez les réfugiés syriens. Il s'agissait d’apporter des services accompagnement (incubateurs), en mettant l’accent sur l’accès au marché, l’analyse client et la compétitivité. Au titre du deuxième volet, la KOSGEB a fourni un apport technologique (matériel et logiciel) et une expertise à des entreprises déjà implantées et dirigées par des ressortissants nationaux ou des réfugiés syriens. Cette approche visait à créer de nouveaux emplois tant parmi la population de réfugiés que la population locale.

Le projet a accompagné des entreprises de secteurs variés, de la fabrication de chaussures à celle d’équipements médicaux en passant par la préparation de baklavas et la programmation informatique... Tirant parti d’autres programmes de soutien de la KOSGEB déjà en place, il a instauré des interventions adaptées pour promouvoir la participation des réfugiés syriens : traduction en arabe et en anglais de modules de formation de la KOSGEB pour les non-turcophones, identification des besoins précis des groupes cibles vulnérables et modélisation pour le ciblage et la sélection des bénéficiaires.

Résultats

L’évaluation préliminaire du projet pilote montre que l’appui financier a largement bénéficié aux entreprises, notamment dans la consolidation de leur capacité technologique et le recrutement de personnel technique affecté à la mise en service des nouveaux équipements. La totalité des entreprises ont utilisé leur financement pour acquérir des machines, un tiers d’entre elles se sont procuré des logiciels supplémentaires et deux tiers ont embauché des travailleurs inexpérimentés qui ont reçu une formation sur poste afin de remédier aux carences de la main-d'œuvre.

L’élargissement de la capacité technique a incité les entreprises à accroître leur capacité de production au moyen d’investissements privés supplémentaires. Une entreprise bénéficiaire produisant du matériel hospitalier a vu ses effectifs passer de 20-30 à 130 employés après avoir reçu une aide à l’équipement. Le total annuel des ventes d’un fabricant de chaussures a augmenté de 4 à 5 millions de lires turques, et ce malgré les difficultés engendrées par la pandémie de COVID-19. Les entreprises ont également accru leurs capacités organisationnelles et de pénétration des marchés, tant en Türkiye qu’à l’international. Durant la mise en œuvre du projet, environ 75 % des entreprises retenues ont embauché des responsables en dehors du cercle familial. Parmi les principaux résultats obtenus, citons une présence accrue sur les marchés, une adaptation aux préférences locales et un plus grand professionnalisme dans l’élaboration des stratégies commerciales.

Outre le renforcement des capacités des entreprises, le projet aura aussi permis de favoriser durablement l’insertion des réfugiés syriens et des populations locales sur le marché du travail formel. Il s’est appuyé sur les programmes et services de soutien à l’entrepreneuriat et aux projets de la KOSGEB, en les adaptant à la situation des réfugiés sous protection temporaire. Grâce au suivi individuel et aux services de conseil fournis par son antenne locale, la KOSGEB a pu identifier les besoins et les priorités des entreprises dans les meilleurs délais. Forts de cette communication étroite, les entrepreneurs syriens, en particulier, se sont familiarisés aux échanges officiels avec une agence publique. Ce dialogue affermit la confiance de ces populations vulnérables dans les instances juridiques, en les incitant à renouveler leurs demandes d’aide et à générer des emplois formels dans l’économie locale. La KOSGEB est une agence publique dont le mandat institutionnel est d’élaborer de tels programmes d’accompagnement. L’efficacité de son intervention a garanti la viabilité et l’extensibilité du projet pilote, contribuant à la promotion des emplois formels et de l’entrepreneuriat parmi des communautés vulnérables.

Entre 2019 et 2021, le projet a permis d’obtenir les résultats suivants :

• 60 candidats syriens ont suivi une formation à l’entrepreneuriat ; 26 entrepreneurs ont été désignés pour recevoir un appui supplémentaire et 16 d’entre eux, dont six femmes, ont bénéficié d’un soutien en phase de démarrage pour la création de leur entreprise (soutien à l’emploi, avances de démarrage, financement de machines, d’équipements et de logiciels ainsi que soutien technique) ;
• 50 entreprises déjà implantées (sous direction turque ou syrienne) ont bénéficié d’équipements, de logiciels et de services d’experts, contre un objectif initial de 34 entreprises  ;
• 125 nouveaux emplois ont été créés en faveur des réfugiés syriens et des ressortissants nationaux ;
• la KOSGEB a renforcé sa capacité à concevoir, assurer et superviser des services d'appui à l’entrepreneuriat grâce à des formations axées sur la gestion de projet et la familiarisation avec la situation spécifique des réfugiés ;
• les formations à l’entrepreneuriat de la KOSGEB en langue turque ont été traduites pour les arabophones et mises à disposition des réfugiés syriens sous protection temporaire. 

Témoignages de bénéficiaires

Bénéficiaire syrienne du projet, Aidah Alwani fournit des services de conception 3D dans le secteur textile et développe des sites web d’e-commerce ou des applications mobiles pour entreprises. Elle travaillait comme indépendante avant de créer son entreprise grâce au projet, qui lui a fourni logiciels et équipements.

« J’ai étudié la littérature arabe en Syrie, mais les technologies, et surtout la programmation informatique, me passionnaient. Les premiers mois, nous avons persévéré même si nous avons rencontré des difficultés, comme toute entreprise qui vient de se créer. Deux ans après le lancement du projet, notre entreprise nous fait vivre et l’avenir est prometteur. »

Baris Ozbicki possède une entreprise de fabrication de produits médicaux. Grâce à la livraison d’une ligne de production robotisée numérique, son entreprise a pu accélérer son débit et rehausser la qualité de ses produits. Son équipe a ensuite apporté un soutien technique dans le but de perfectionner les employés syriens de l’entreprise. Ce faisant, la capacité de production du site a augmenté de 40 %. L’appui technique fourni par la KOSGEB a favorisé « le développement des compétences de nos employés, en cohérence avec les normes du secteur », ajoute le chef d'entreprise. « En l’espace de deux ans, nous nous sommes ouverts à l’international. Nous avons aujourd’hui les épaules assez larges pour concurrencer d’autres acteurs à l’étranger. »

Contribution du Groupe de la Banque mondiale

La Banque mondiale a administré le financement de 2 millions de dollars alloué par la facilité de l’Union européenne (UE) en faveur des réfugiés en Turquie, tout en apportant un appui technique à la KOSGEB et en l’accompagnant dans l’exécution du projet.

Partenaires

Le projet a été financé à hauteur de 1,84 million d’euros (environ 2 millions de dollars) par la facilité de l’UE et mis en œuvre par la KOSGEB. Cette agence a travaillé en étroite collaboration avec les acteurs locaux, notamment les municipalités, les associations professionnelles (chambres de commerce et d’industrie de Gaziantep), le monde universitaire (université de Gaziantep) et les ONG (Croissant-Rouge turc).

Perspectives

Tout au long de la réalisation de ce projet pilote, la KOSGEB a démontré sa capacité d’exécution ; elle a été retenue comme agence de mise en œuvre d’un projet d’entrepreneuriat plus ambitieux approuvé dans le cadre de la deuxième tranche de la facilité de l’UE.